全面认知农服，实现生产环节的服务规模化土地流转下的规模种植谋划并不能很好地解决当下谁来种地的难题，它排挤了小农户谋划，我们是要资助小农户种好地，而不是替代小农户种好地，生长和完善农业生产性服务业，走土地种植生产托管、半托管之路，实现农业生产的服务规模化，而不是通过土地流转后的规模谋划。通常，我们明白的狭义上的农服是农事服务、农技服务和农业社会化服务等，但事实上农业生产性服务一词才是对农服更准确的诠释。一、什么是农业生产性服务业，服务谁？农业农村部政策与革新司巡视员冀名峰在会上分享，在2017年制发的《关于加速生长农业生产服务业的指导意见》中是这样界说农业生产性服务业：“是指贯串农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务”，也就是说农业生产性服务是农业社会化服务的一部门，其中《意见》指出了农业生产性服务业的七大领域，即农业市场信息服务；农资供应服务；农业绿色生产技术服务；农业废弃物资源化使用服务；农机作业及维修服务；农产物初加工服务；农产物营销服务。

冀名峰的分享给我们提供了农业生产性服务的工具更多的是小农户。他认为本质上农业社会化服务是相对于小农户谋划提出的一个观点，通常小农户干不了、干欠好、干了不划算的事都属于社会化服务规模，社会化服务和小农户家庭谋划在生产分工上是一个相互增补的关系。国家政策当下支持和扶持的是“下地干活”的农业生产性服务组织。农业生产产前、产中和产后的界限已不那么清晰，产前和产中融合了，产中和产后又融合了，农服进入综合性服务的时代。

笔者以农资视角来划分农业服务，应该分为三个阶段（参考）：1.农业生产资料（种、药、肥产物、农机播种收获）为主导的时代；2.以农事服务、农技服务为主导的时代；3.是以科技信息（数字农业、智慧农业、精准农业）为主导的时代。当下我们正迈向以农事服务和农技服务为主导的时代，即原先刘春雄老师所提的农事服务（农机）占前台，农资占后台的服务，同时在局部地域，以科技信息服务也悄然开始。生长农业生产性服务业，健全小农户社会化服务体系有几个注意的要点：1. 多元化多条理的农业生产性服务组织，专项服务与综合服务相互增补，所以农户的需求是多元化的，农服组织更多的是因地制宜、联合自身的资源和当地的情况来建设，没有更好的模式，只有最适合自己的模式；2. 创新农技推广服务机制，促进公益性农技推广机构与谋划性服务组织融合生长（好比张福锁教授团队的科技小院）；3.生产公益性服务（政府购置服务）与谋划性服务相联合，扶持专业化社会化服务组织的生长，勉励和支持农垦企业、供销互助社等组织发挥自身组织优势，通过多种方式服务小农户。

二、小农户以及规模种植的难题，实现生产环节的服务规模化！冀名峰分享小农户当下的难题有：1.没有市场优势，市场大、农户小，小农户在市场信息、生产资料采购、农产物销售等方面处于弱势，农业生产泛起“巨细年”现象，市场颠簸大，农户收益无保障；2.受年事和文化制约，小农户不具有技术优势，农资产物优劣分辨难题、新技术、新装备、新设施应用存在难题；3.缺少资金，农业投入能力弱，生产谋划设备很难完善；4.无规模优势；5.种植努力性严重下降，农民种地收入仅占可支配收入的23%。有些人不带脑子的说，提高粮食价钱不就解决了？冀名峰认为通过大幅度提高农产物价钱实现农业增收，那么整个社会的运营成本就会大幅上升，显然是行不通的。

那么把小农户土地流转起来，搞规模谋划怎样？这几年种植大户的凄惨履历已经说明晰盲目的土地流转规模谋划并不能很好地解决中国农业当下的问题。这其中，流转费较高和流转期限不稳定的问题，对土地流转式规模谋划的生长形成了限制。通过土地流转种植粮食等低附加值农产物不合算，如果都种植高附加值经济作物，成本高风险高不说，还影响粮食宁静。冀名峰强调我们必须认识到，一种规模谋划模式能不能比力彻底地解决中国的问题，最重要的是要看能不能解决中国粮食生产的规模谋划问题，因为我们必须保证十几亿亩的粮食播种面积。

此外，土地流转后的规模谋划排挤了农户谋划，我们是要领导小农户进入现代农业生长的轨道而不是替代小农户，让小农户成为农业打工者，这是难以想象的。而农服就是“专业的人做专业的事”，冀名峰认为，生长生产性服务业能够破解小农户和新型农业谋划主体面临的逆境，农服组织集聚了农业生产资料、资源、技术、资本、治理等现代农业要素，是农业生产专业化和分工协作的深度生长。

但不是所有的农服组织都能代表和服务现代农业，前提一定是真正从农户的角度出发，切实解决农户的问题，“下地干活”，做到开放、共生，这样的农服组织才气生存生长壮大。所以，笔者总结农服组织谋划思路：不要大跃进，要拼耐力、生存能力；聚焦区域打样板；初创期，聚焦一个点，一个功效做突破，生长壮大期，打高纬，整合融合生长；必须注重效果、质量、效率；和区域农业政府部门联合，争取资源；平台思维，整合资源，资源与渠道开放、共享、共赢。冀名峰在会上提出了实现农业的服务规模化，而不是种植规模化的看法。

通过专业化的农业服务组织，实现各生产环节的服务规模化谋划，我国农业完全可以在不流转农户土地、制止增加流转费制度成本的情况下，取得农业规模谋划的收益。三、农业生产托管服务，替农民把活干好！通常农业生产托管推进的地方，土地流转在逐渐退出！冀名峰认为农业生产托管（“下地干活”）是最具有时代意义的服务小农户的方式。农业生产托管，就是农户在不流转土地谋划权的条件下，将一个或几个或全部农业生产。

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